Viernes 6 de Octubre de 2023
El abogado centralino Emilio Oñate estuvo en la mesa “Los órganos de rango constitucional en la función administrativa”, donde presentó el tema “Un órgano de control para la regulación de la protección de datos”.
El vicerrector Académico de la Universidad Central, Dr. Emilio Oñate Vera, expuso el jueves 5 de octubre en la segunda jornada del XXII Congreso Internacional de Derecho Administrativo “La administración del Estado desde la constitución”, organizado por el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo - FIDA, realizado en la Universidad de Chile.
El profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho y Humanidades de la Universidad Central, se presentó en la mesa “Los órganos de rango constitucional en la función administrativa” con el tema “Un órgano de control para la regulación de la protección de datos”.
En su intervención, el abogado centralino destacó que “efectivamente los órganos autónomos- y especialmente los órganos de control que están regulados en la constitución- no tienen un único estándar. De hecho, en el sistema chileno hay algunos que son autónomos constitucionales y otros que son autónomos legales”. “Esa autonomía se expresa en que no están bajo la supervigilancia, tutela o control director de otra autoridad.
Sobre órganos de control en materia de protección de datos, el profesor Oñate explicó que la experiencia comparada latinoamericana muestra que existen órganos o agencias mayoritariamente creadas por ley, “que regulan o tutelan transparencia y acceso a la información pública y protección de datos personales o únicamente protección de datos”. Esta institucionalidad no existe en Chile. "En cambio la Unión Europea (UE) tiene normas y regulación en materia de protección de datos personales, a nivel de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE”, dijo
Al referirse al proceso constituyente chileno el académico advirtió que “no es necesariamente persé la constitución la que tiene que consagrar estos órganos de control, pero sí la remisión normativa al legislador”. Esto no estaría sucediendo en la propuesta actual, lo que es complejo porque los “órganos de control son mecanismos de tutela de derechos”.
“Si uno analiza la experiencia comparada estamos perdiendo una oportunidad de hacer una referencia a la configuración de un órgano” que no necesariamente “se debe regular en extenso constitucionalmente, pero sí hacer la remisión respectiva al legislador”, puntualizó.
Finalmente, el Dr. Oñate hizo referencia a tres características de los órganos de control en Chile: son descentralizados o autónomos, tienen un sistema de designación en que mayoritariamente se aplica el Sistema de Alta Dirección Pública; y que las agencias regulatorias tutelan un sector o industria en específico (como la Superintendencia de Pensiones) o un interés prevalente transversal (Fiscalía Nacional Económica, por ejemplo). Y enfatizó: “La protección de datos personales no es un derecho del futuro, es un derecho fundamental (...) La protección de datos es un metaderecho que sirve para resguardar la protección de otros derechos. Creo que estamos perdiendo una oportunidad a propósito del proyecto constituyente en el que estamos”.
Expusieron también en su mesa el exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia de Panamá, Víctor Benavides, con el tema “Los órganos de rango constitucional en la función administrativa en Panamá”; el director de Doctorado de la Universidad de Cuyo (Argentina), Alejandro Pérez Hualde, quien expuso “Descentralización y representación política asimétrica en el sistema constitucional”; el académico de la Universidad de Chile, Dr. Claudio Moraga, con el tema “Panorama de los órganos constitucionales en Chile”; además de su colega Cristian Román, quien presentó sobre “La constitucionalización singular de órganos de la Administración”.
El XXII Congreso Internacional de Derecho Administrativo se realizó en homenaje al académico y prolífico autor, Rolando Pantoja Bauzá. El profesor, que murió en 2013, trabajó durante 60 años en la Universidad de Chile, siendo la primera antigüedad nacional de la Cátedra de Derecho Administrativo. Rolando Pantoja fue además presidente fundador del Instituto Chileno de Derecho Administrativo.
Revisa la segunda jornada del Congreso aquí: